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  • 2017送白菜网址首页|40年一遇的难民危机引发中美舆论激战丨智谷趋势
  • 2020-01-11 17:54:37 来源:灵源孟埔新闻网
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    2017送白菜网址首页,◎智谷趋势研究中心|严九元

    由于大量难民涌入,欧洲正遭遇二战以来最严重的难民危机。

    为了躲避国内战乱和极端组织isis(伊斯兰国)的入侵,叙利亚和其他中东、北非国家的数百万难民逃离家园,跨过国界冲入他国,给欧洲国家和叙利亚周边的中东国家造成极大的舆论和社会压力。

    丨叙利亚难民迁徙路线图

    此次难民危机的规模为40年来最大的一次。欧洲各国态度分歧明显。德国表示可接收80万难民,展现出大国的道义担当,而西班牙等国则表示无意接收大量难民。

    如何安置数以百万的无助难民,这不仅是考验“欧洲价值观”的时刻,也是全球主要国家对待人道灾难的严峻考验。

    作为全球两大国家,美国和中国因为地理上的原因,与欧洲的难民冲击波相隔较远,边界管制并未受到撼动。

    美国近日在各方压力下,承诺明年接收10000名难民,其数额等于德国的一个零头,而中国目前并没有相关接收计划。

    在任何全球性危机面前,中美的表现都是焦点,双方因为国家利益和价值理念的不同,陷入争论已成“新常态”。

    这一次,环球时报刊发社论《美国坑惨了为中东战乱接盘的欧洲》,再次将枪口对准美国;而纽约时报则指责中国不仅“冷眼旁观移民危机”,甚至不怀好意地“指西方自食恶果”。

    难民危机俨然激起了中美双方的舆论战。参战方不乏人民日报、环球时报、纽约时报、外交政策这样的重量级媒体。焦点主要聚集在三个方面:

    ❶美国是不是难民问题的罪魁祸首?

    ❷中国是不是出力太少?

    ❸稳定和民主,哪个更重要?

    1美国是不是难民问题的罪魁祸首?

    解构美国的价值观念和道义形象,是环球时报的特色。这一次,比起德国的挺身而出,美国接收难民的“小家子气”再次成为可供指责的把柄。

    环球时报9月9日郑重其事刊发社评《美国坑惨了为中东战乱接盘的欧洲》,文章认为美国正是难民潮的最大推手:

    虽然当年法国挑头军事干涉叙利亚,但最积极要搞掉巴沙尔政权的力量是美国,叙利亚内战催生了“伊斯兰国”,又导致了当下罕见的难民潮,迫使欧洲成为那场战乱的接盘者。这个“世界警察”做事越来越虎头蛇尾,不断打造“政治烂尾工程”。

    环球时报的逻辑呈现出直线条般的简单:

    美国要搞掉巴沙尔政权,导致叙利亚内战,催生“伊斯兰国”,孕育了可怕的难民潮。追根溯源,400万流离失所的叙利亚难民要控诉的不是使用化学武器的巴沙尔,或实行种族屠杀的“伊斯兰国”,而是“爱搞事”的奥巴马。

    人民日报海外版刊发的《美欧当反思难民潮根源》,与环球时报形成一唱一和的效果,作者中国现代国际关系研究院副研究员田文林称:

    这种悲剧性结局的产生,部分原因是这些国家的少数所谓“民主派”,矢志颠覆原本稳定的威权统治;主要原因则是美欧借机进行“政权更替”。

    无论是论述的逻辑还是最后的结论,都指向奉行霸权主义外交政策的欧美诸国。

    美国《外交政策》注意到了人民日报的这篇文章,9月10日刊出专文进行反驳:

    如果说难民潮是由美国引起的,那奥巴马听到了一定会觉得很新奇。因为奥巴马一直反对美国在叙利亚扮演积极的角色。关于叙利亚内战最基本的事实是:因为阿萨德暴力镇压国内自发上街的和平示威者,才引爆了内战。如果要说干涉叙利亚内战最厉害的国家,那应该是伊朗和俄罗斯。

    自二战以后,国际社会对于难民问题已经形成一套共识和原则,比如不推回原则,即对已经入境的难民不得拒绝和遣送。同时,发达国家亦有分担的职责。美国的角色和责任,在此次难民事件中也被国外媒体广泛讨论,英国的《金融时报》也批评美国:

    在叙利亚人道危机问题上到目前为止不作为。德国表示将处理至多80万份叙利亚难民申请,这个数字足以让其欧洲邻国感到羞愧。自叙利亚内战爆发以来,美国仅仅接收了1434名难民。曾经有一段时间,美国每天遣返的墨西哥移民数量都超过这个数字。

    汹涌而来的难民潮给欧洲国家造成极大的困扰。默克尔和卡梅伦一方面需要面对难民的人道诉求和道义上的责任,另一方面,必须兼顾国内的承受能力,大量难民的涌入可能会对国内的劳动力市场和社会秩序带来冲击。《金融时报》便提醒德国,接收太多难民,恐怕也会对国内选民造成不负责任的后果。

    而奥巴马最近才承诺明年接收10000难民,其主要的考量,不仅仅在于国内选民对难民的偏见和恐惧,最主要的是担心伊斯兰国恐怖分子装扮难民潜入国内,那将成为国内安全的大患。

    2中国应不应该接收难民?

    中国外汇储备规模全球第一,经济体量全球第二,外界对中国承担更多的国际责任无疑有更高的要求。

    自2012年以来,中国为帮助解决叙利亚的“内部动荡”提供了1400万美元,仅占捐赠总额140亿美元的0.1%。排在第32位,而日本已捐赠4.45亿美元,排名第九。

    正是这样对比的反差,让《纽约时报》提出了“中国冷眼旁观移民危机”的谴责。中日双方正在全球比拼软实力,《纽约时报》把中国和日本的援助额度作为对比,可谓用意甚深。

    《纽约时报》认为:“中国认为人道危机不是自己造成的,不愿参与解决危机的行动”,但是“作为联合国两项难民协议——1951年《难民地位公约》和1967年《难民地位议定书》——的签署国,中国的确有相应的责任”。

    事实上,从历史来看,中国并非对外国难民的苦难无动于衷,最典型的是二战期间,中国接收了2万名犹太难民。此外,上世纪70年代中国接收了26.5万难民、1979年接收6万阿富汗难民、2009年接收近万名缅甸难民。

    不过,相比起其他大国,中国目前的难民危机应对机制并不成熟。中国目前并没有建立起长期容留难民的机制,对留在中国的难民来说,很多需求是无法满足的,比如就业、教育等,难民们没有在中国工作的权利。这种情况与欧洲国家不同,对德国等国家来说,接收难民甚至成为补充国内劳动力不足的一条重要途经。

    两天前,与难民问题没有直接关系的澳大利亚宣布,将一次性从叙利亚和伊拉克接收1.2万难民,所接收难民都将获得永久居留权。政府还将拨出4400万澳元,以24万难民提供现金、食物、水和毯子。因此有人提出,已具全球性影响的中国,是不是应该跟澳大利亚一样,向部分难民打开大门呢?

    9月11日,以“民族主义”和“反美”为标签的《环球时报》对《纽约时报》的质疑给予回应:

    这个世界上从未有经济规模大就应为救助国际难民多出资的逻辑,连美日及欧洲国家的政府也没有这样的要求。救济难民应当积极,但也需量力而行。中国作为发展中大国,内部贫困的问题还远未解决,由中国扮演救济、接纳叙利亚难民的主要角色,这不是世界舆论的期待。

    《环球时报》在为自身辩护后,再次将枪口对准了美国:

    自难民危机爆发以来,美国舆论对华盛顿在其中应负主要责任的浅显逻辑,以及美国推诿接纳和帮助难民的明显事实,都做了选择性忽略。

    中国要不要接受部分中东难民,在国内也是有争议的。“中国无需为中东的动荡负责,很多中国人依然生活贫苦”的看法占主流,但也有人认为“中国和以色列的友谊即始于中国向逃离希特勒迫害的犹太人提供‘安全港湾’,美国的大批人才也来自数百万欧洲难民。接收一部分中东难民,利大于弊”。

    此前,金融大鳄索罗斯即提醒欧洲国家,不能将难民一概拒之门外,要甄别出其中可充当技术工人的难民,对其接收,这样的做法,无论是从道义上还是自身利益考量上,都是双赢的结果。

    3要自由,还是要稳定?

    此次大部分中东难民没有逃往距离相近、文化一致的海湾富裕国家,而是奔向欧洲,这是为什么?

    一般来说,地理距离是难民选择逃难所在地的首要因素,但富裕的“海湾五国”(科威特、阿曼、阿联酋、卡塔尔、巴林)因为没有加入《难民地位公约》,所以他们并未向联合国通报难民人数。

    半岛新闻社称沙特接纳了30万叙利亚难民,阿联酋接纳了15万,科威特接纳了13万。但目前越来越多难民正通往欧洲国家,因为一旦进入欧洲国家并且获得永久居留身份,那么难民等于为自己争取到一个条件好得多的生存环境。

    在国际难民法规中有难民“不推回”原则,即指除非难民本人自愿,否则“任何国家不得以任何方式将难民驱逐或送回其生命或自由受到威胁的国家领土边界。”按照这条原则,难民一旦被欧洲发达国家接收,等于获得机会在那里定居和生活。

    而在四五年之前,阿拉伯国家接连发生的“民主革命”曾一度让人乐观地预计底格里斯河畔将迎来脱胎换骨的改变,从这里诞生稳定、自由和繁荣。

    中国曾一度为中东半岛的变局感到不安。而今,数以百万计的难民从爆发过革命的叙利亚、利比亚滚滚流出,显示了自由之梦的挫折,《人民日报》引此为明证,谆谆告诫国人:

    一旦国家陷入动荡,个人再能干,也只能沦为难民。难民潮警示美欧国家,应反思自己的对外政策,学会‘己所不欲,勿施于人’。对包括中国在内的发展中国家来说,则应充分理解‘稳定压倒一切’的深刻含义,深刻认识‘只有国家强大,个人才能幸福’的基本道理。

    不过,美国《外交政策》在回应《人民日报》的评论时,也有所指地提到:

    一个基本的事实是,自2011年以来400万叙利亚人逃离家园,他们逃离的是暴力和专制,逃离阿萨德的炸弹、逃离isis的杀戮。他们并不是在逃离民主,因为叙利亚根本没有民主。

    《外交政策》的文章认为,‘稳定压倒一切’的说法是站不住脚的,如果一切强调稳定,“那么科巴尼的居民就不需要反抗“伊斯兰国”的入侵,叙利亚民众也必须对阿萨德的残暴无动于衷。难民的逃亡其实是在用脚投票,他们想寻找的是一个权利能受到保护的地方。”

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